La proposta de Rajoy hauria de comptar amb 500.000 firmes i el suport del govern

Perquè una iniciativa legislativa popular tingui èxit, ha de ser secundada per 500.000 signatures reconegudes per un notari. Això portaria el cas al Congrés dels Diputats perquè es discuteixi, però allà la majoria pot donar-hi suport o no. En aquest cas, tractant-se d'una llei orgànica, només el govern espanyol pot convocar un referèndum com el que demana Rajoy, segons ha explicat la catedràtica de dret constitucional Montserrat Nebreda.